La iniciativa presentada ante la Cámara de Representantes contempla 106 artículos, modificaciones en el impuesto de renta, mayores aportes al sistema de salud y cambios en el IVA de productos y servicios. También propone facultades extraordinarias para reorganizar entidades del Estado.
El Gobierno nacional presentó este jueves 29 de octubre ante la Secretaría de la Cámara de Representantes el proyecto de Ley de Rescate Fiscal, una iniciativa con la que busca reducir en un 2,2 % el gasto público y obtener recursos mediante modificaciones al sistema tributario. La propuesta contiene 106 artículos y plantea cambios que podrían impactar tanto a personas naturales como a empresas y consumidores.
El vicepresidente José Manuel Restrepo defendió la iniciativa y aseguró que busca evitar una crisis económica, proteger el empleo y distribuir las cargas fiscales de acuerdo con la capacidad económica de los contribuyentes.
“Arreglar hoy es mejor que quebrar mañana. El gobierno anterior nos dejó una bomba de tiempo, y por eso presentamos la Ley de Rescate Económico para salvar a Colombia de la quiebra, de perder 360.000 empleos y de entrar en recesión. El Estado se aprieta el cinturón, aportan más los que más tienen y el que menos tiene, recibirá más”, afirmó.
Cambios en el impuesto de renta para personas naturales
Uno de los puntos que contempla el proyecto es la modificación de los umbrales para declarar y pagar impuesto de renta. Según el documento suministrado, las personas con ingresos anuales desde los $37.709.280 quedarían dentro de los nuevos parámetros, con una retención en la fuente del 9 % para los rangos señalados.
Sin embargo, el exdirector de la Dian Lisandro Junco explicó que, al considerar las rentas exentas, el ingreso mensual a partir del cual una persona comenzaría a declarar renta estaría alrededor de los $4,1 millones.
Este apartado deberá revisarse frente al articulado definitivo, pues las cifras divulgadas en el texto presentan inconsistencias en la forma de expresar los ingresos y sus rangos.
Aumentarían los aportes a salud
La iniciativa también propone modificar las cotizaciones al régimen contributivo de salud a partir del primero de enero de 2027.
De acuerdo con el proyecto, el aporte a cargo del empleador sería del 8,5 %. Para los trabajadores, el porcentaje dependería del nivel de ingresos: quienes reciban entre uno y dos salarios mínimos aportarían el 4 %; entre dos y cuatro, el 5,5 %; entre cuatro y cinco, el 6 %; y entre cinco y diez, el 6,5 %.
Para los rangos superiores, la propuesta establece aportes del 7 % para ingresos entre diez y quince salarios mínimos, del 7,5 % entre quince y veinte, y del 8 % entre veinte y veinticinco salarios mínimos
Shein, Temu, licores y ultraprocesados: productos que tendrían IVA del 19 %
Otro de los componentes centrales de la propuesta está relacionado con el impuesto al valor agregado (IVA). El Gobierno plantea aplicar la tarifa general del 19 % a productos y servicios que actualmente cuentan con tratamientos tributarios diferentes.
Entre los sectores mencionados aparecen los juegos de suerte y azar, licores, vinos, aperitivos, productos ultraprocesados, cigarrillos y vapeadores. También se incluyen plataformas de comercio electrónico como Shein, Temu y Amazon.
El proyecto contempla, además, cambios en el tratamiento tributario de algunos alimentos y bienes que actualmente tienen tarifas reducidas o están excluidos del IVA.
Empresas pagarían menos renta, pero los bancos tendrían una sobretasa
En materia empresarial, el articulado propone reducir la tarifa general del impuesto de renta para las personas jurídicas. La tasa sería del 33 % durante el año gravable 2027 y bajaría al 31 % a partir de 2028.
No obstante, las entidades financieras, aseguradoras, reaseguradoras y otras compañías vinculadas al mercado de valores tendrían que asumir cinco puntos porcentuales adicionales durante los años gravables 2027, 2028, 2029 y 2030.
Con ese ajuste, la tarifa para estas entidades llegaría al 38 % en 2027 y al 36 % entre 2028 y 2030. La sobretasa aplicaría a las personas jurídicas de esos sectores que registren una renta gravable igual o superior a 120.000 UVT, equivalente a aproximadamente $6.284 millones, según el documento.
Café, azúcar, aceites y otros alimentos tendrían cambios en el IVA
El exdirector de la Dian Lisandro Junco también advirtió sobre modificaciones que afectarían a productos de consumo cotidiano.
Según su explicación, el proyecto contempla eliminar desde 2028 la tarifa del 5 % para determinados bienes y servicios, que pasarían a estar gravados con el 19 %. Entre los productos mencionados figuran café, azúcar, aceites, pastas, chocolate y medicina prepagada.
También se modificaría la lista de bienes excluidos del IVA. De acuerdo con el análisis de Junco, podrían salir de esa categoría frutas y verduras frescas, café en grano, maíz, sal, abonos, plaguicidas, tractores, computadores, celulares y paneles solares.
En contraste, productos como papa, yuca, pan, arepa, panela, agua, gas y energía permanecerían excluidos, según la explicación del exfuncionario.
Gobierno tendría facultades para reorganizar entidades públicas
Además de los cambios tributarios, el proyecto solicita facultades extraordinarias para que el presidente de la República pueda, durante seis meses, suprimir, fusionar o dividir ministerios, departamentos administrativos y otras entidades del orden nacional.
La propuesta también permitiría modificar sus estructuras, funciones y competencias, con el argumento de eliminar duplicidades y evitar que diferentes organismos desarrollen las mismas tareas.
Otro componente contempla la creación de un programa para identificar, movilizar y optimizar activos del Estado que no sean necesarios para el funcionamiento de las entidades públicas. Estos bienes, participaciones y derechos serían reportados al Sistema de Información para la Gestión de Activos (SIGA), administrado por la Central de Inversiones S. A.
